Entretien exclusif avec le Dr Fatmata Lovetta Sesay, représentante résidente du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Rwanda.
Le PNUD est un hôte officiel de la prochaine conférence Carbon Markets Africa Summit (CMAS), qui se déroule du 13 au 15 octobre à Kigali.
Le Dr Sesay souligne la transition de l'Afrique du rôle d'observateur à celui d'architecte sur les marchés du carbone, en exploitant son vaste capital naturel et en assurant une transition juste, alignée sur les priorités nationales de développement.
Le Dr Sesay souligne la nécessité d'autonomiser les femmes et les jeunes grâce à des cadres réglementaires solides, au renforcement des capacités institutionnelles et à l'appropriation des technologies, afin de les faire passer du statut de travailleuses à celui de dirigeantes.
Le PNUD, en tant que co-organisateur de Carbon Markets Africa Summitelle souligne que les marchés du carbone doivent transformer des vies, préserver la biodiversité et accélérer la transition vers les énergies propres.
Le leadership du Rwanda, de l'interdiction des plastiques à usage unique à la mise en place d'un cadre national pour le marché du carbone, en fait un lieu idéal. Ce sommet mettra en lumière la volonté de l'Afrique de s'unir, d'échanger des crédits carbone de haute qualité et de promouvoir un développement vert inclusif sur l'ensemble du continent.
Je vous remercie infiniment de me donner l'occasion de participer à cette discussion aujourd'hui. Je vais commencer par répondre à la première question par un célèbre proverbe rwandais : « Un arbre ne fait pas une forêt. »
Je pense que ce proverbe correspond parfaitement au travail que nous accomplissons au PNUD, car le développement durable ne peut se faire isolément.
En tant que représentante résidente du PNUD au Rwanda, je m'efforce de faire le lien entre le gouvernement, les partenaires au développement, le secteur privé, les communautés et le peuple rwandais.
Comme nous le disons souvent au PNUD, nous considérons notre rôle comme celui d'un intégrateur qui rassemble tous les partenaires. Dans le cadre de notre mission au Rwanda, nous concevons et déployons à grande échelle des modèles de développement inclusifs, écologiques et résilients.
Qu’est-ce que cela signifie concrètement ? Cela signifie traduire la vision ambitieuse du pays, celle de devenir une nation verte, résiliente face au changement climatique et à revenu élevé, en actions quotidiennes concrètes, que ce soit par le biais de notre travail sur le financement de la biodiversité ou sur l’intelligence climatique.
Il s'agit de soutenir la vision clairement définie du pays et de veiller à ce que notre travail quotidien aide le gouvernement et le peuple rwandais à progresser vers un pays vert, résilient face au changement climatique et à revenu élevé.
Il s’agit d’une question très importante, et j’aimerais aborder trois points concernant le rôle que l’Afrique peut jouer dans la définition de la prochaine phase des marchés du carbone.
La première consiste à reconnaître que l'Afrique passe du rôle d'observateur à celui d'architecte – d'un participant passif à un leader actif en matière de finance carbone à fort impact et à haute intégrité.
C'est vraiment important. Nous nous considérons désormais, ainsi que tous nos partenaires dans les discussions sur le marché du carbone, comme des acteurs soutenant les efforts visant à façonner ce marché, plutôt que de simplement y contribuer ou d'en bénéficier.
Le deuxième point concerne ce que j'appelle la force de notre canopée. Qu'apporte l'Afrique au débat sur les marchés du carbone ? Nous apportons un immense capital naturel, des forêts puits de carbone au potentiel considérable du continent en énergies renouvelables, que nous pouvons proposer aux marchés mondiaux.
Lorsque nous abordons la question des marchés du carbone, nous considérons donc l'Afrique comme un fournisseur de crédits carbone de haute qualité, essentiels au monde. Le continent continuera de jouer un rôle clé sur ces marchés.
Mon dernier point concerne la transition juste. L’Afrique contribuera à garantir un cadre confirmant que le financement carbone n’est pas une simple transaction commerciale.
Il est également essentiel de financer les ambitions nationales décrites dans les contributions déterminées au niveau national (CDN) des pays.
Pour ces trois raisons, nous pensons que le continent et ses acteurs du marché du carbone seront des acteurs à part entière, et non de simples participants passifs. Nous disposons des atouts nécessaires pour négocier des crédits carbone, notamment l'immense potentiel que j'ai décrit.
L'Afrique apporte donc à la table un atout de grande valeur.
Enfin, il est essentiel de veiller à ce que le débat sur les crédits carbone ne soit pas dissocié des besoins nationaux de développement des pays, déjà pris en compte dans leurs contributions déterminées au niveau national. Ce sont là trois leviers cruciaux par lesquels l'Afrique contribuera à façonner la prochaine phase des marchés du carbone.
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Les femmes jouent un rôle important dans les discussions sur les marchés du carbone, mais il y a quelques fondamentaux que nous devons bien comprendre : ce que j’appelle poser les bases en premier.
Cela me rappelle un proverbe africain : « On ne construit pas une maison en commençant par le toit. » Nous le savons déjà. Pour autonomiser les femmes et les jeunes, il est essentiel de jeter les bases d’une participation active aux discussions et à la mise en œuvre du marché du carbone.
Trois éléments sont importants pour y parvenir. Le premier est la mise en place de cadres réglementaires nationaux. Nous avons besoin de registres transparents et de données de référence conformes à l'article 6.
Deuxièmement, il est essentiel de développer les capacités institutionnelles nécessaires. Cela inclut le développement de capacités institutionnelles pour un suivi, une déclaration et une vérification précis des émissions de carbone, autant d'éléments qui sont essentiels.
Troisièmement, et surtout, nous avons besoin de filières locales adéquates : des projets de haute qualité et intègres qui intègrent des retombées sociales positives et garantissent que les femmes et les jeunes en bénéficient équitablement.
Cela est essentiel pour permettre aux femmes de participer pleinement aux marchés du carbone et d'en tirer profit.
Un autre point important est la définition précise des besoins. Une fois les bases clairement établies, l'inclusion ne peut être une simple réflexion après coup.
Nous devons plaider en faveur de mesures structurelles spécifiques, notamment l'affectation obligatoire d'un pourcentage des recettes issues des transactions carbone à des fonds d'investissement destinés aux entreprises vertes et aux start-ups dirigées par des femmes, ainsi qu'aux entreprises dirigées par des jeunes.
Il est essentiel d'orienter délibérément un pourcentage des recettes liées au carbone vers ces entreprises.
Un autre point important est de veiller à ce que les femmes et les jeunes passent du statut de simples exécutantes à celui de dirigeantes.
Nous devons déployer des modèles innovants, tels que des fonds fiduciaires gérés par la communauté, qui permettent aux coopératives de jeunes et aux femmes rurales de posséder des droits fonciers et des technologies.
On en voit un exemple ici au Rwanda, où des biodigesteurs sont utilisés pour produire du biogaz domestique – une énergie propre pour une cuisson propre. Ces technologies appartiennent aux femmes, qui ont donc un rôle décisionnel à jouer dans les outils et les systèmes mêmes qui génèrent des crédits carbone.
Lorsque les femmes et les jeunes détiennent des droits fonciers ou possèdent les technologies, ils arrivent à la table des négociations avec un atout tangible qui accroît leur pouvoir de négociation, au lieu de rester à la traîne d'un système de subventions au ruissellement.
Les droits fonciers des femmes sont donc importants. Nous savons déjà qu'en Afrique, lorsque nous parlons de l'accès limité des femmes aux ressources, nous sous-estimons souvent ce que cet accès signifie réellement.
L’accès ne signifie pas simplement pouvoir exploiter une terre ; il s’agit de détenir les droits qui permettent de prendre des décisions cruciales concernant cette terre.
Sur les marchés du carbone et dans le commerce des crédits carbone, permettre aux femmes et aux jeunes de posséder les technologies pertinentes signifie qu'ils peuvent se présenter à la table des négociations et indiquer le nombre de crédits carbone dont ils disposent.
C’est un élément fondamental pour permettre aux femmes et aux jeunes de participer pleinement aux marchés du carbone.
Le PNUD est un co-organisateur officiel de Carbon Markets Africa Summit pour deux raisons principales.
Premièrement, nous pensons que les marchés du carbone peuvent être un puissant moteur de développement s'ils sont bien encadrés. En bref, il ne s'agit pas seulement des marchés du carbone eux-mêmes ou du discours qui les entoure ; il s'agit aussi de leur impact catalyseur sur le développement au sens large.
La deuxième raison, et la plus importante, est également le message central du PNUD pour les Carbon Markets Africa Summitou CMAS : les marchés du carbone ne doivent pas se limiter à des transactions en tonnes de carbone ; ils doivent viser à transformer des vies.
C’est ce qui explique l’adhésion si claire du PNUD à cette initiative. Notre message est très clair.
Nous devons instaurer des marchés intègres qui apportent de réels bénéfices en matière de développement aux communautés africaines. Nous devons également veiller à ce que les marchés du carbone préservent notre biodiversité et accélèrent la transition vers un avenir énergétique propre.
Pour ces raisons, nous pensons que rassembler les gens au CMAS est important pour le développement dans son ensemble.
Elle place le développement et la transformation des conditions de vie des populations au cœur du discours sur les marchés du carbone et nous aidera à établir des marchés qui fonctionnent véritablement pour les populations et pour le développement des nations.
Carbon Markets Africa Summit est important pour plusieurs raisons. Premièrement, je le vois comme un point de ralliement collectif. Nous savons que, historiquement, nos communautés ont pris des décisions majeures lorsque leurs dirigeants se réunissaient autour d'un même feu.
Le Carbon Markets Africa SummitLe CMAS, ou centre régional de coordination, est ce pôle régional essentiel – un lieu de rassemblement central où l’Afrique se réunit et où sa vision verte est harmonisée et accélérée.
Nous pensons également que CMAS est un catalyseur d'action car il réunit sous un même toit des promoteurs de projets, des acheteurs internationaux, des États souverains et la société civile.
C’est l’occasion de clarifier les règles de l’article 6 de l’Accord de Paris et de contribuer à résoudre les problèmes complexes de tarification. Surtout, grâce au CMAS, nous annonçons aux marchés mondiaux que l’Afrique est unie et prête pour une économie verte.
Le fait que cet événement se tienne au Rwanda est hautement significatif, car le Rwanda montre déjà l'exemple dans le débat sur les marchés du carbone.
Il est donc hautement symbolique et pertinent d'accueillir le CMAS dans un pays qui non seulement élabore des politiques climatiques, mais les met en œuvre – de son interdiction de longue date des plastiques à usage unique au Cadre national pour le marché du carbone récemment approuvé par le Conseil des ministres. Le Rwanda montre véritablement l'exemple.
Réunir ici des praticiens, des acteurs du développement et des nations souveraines leur permet non seulement de discuter de ces questions, mais aussi de constater les résultats concrets d'un engagement soutenu et d'une action quotidienne en matière de changement climatique, notamment la contribution du Rwanda aux marchés du carbone.
Nous pensons donc que le Rwanda est le lieu idéal pour accueillir le CMAS cette année.
Cela dit, j'invite chaleureusement tout le monde à nous rejoindre à Carbon Markets Africa Summit, qui se tiendra ici au Rwanda du 13 au 15 octobre.
Les inscriptions sont ouvertes et nous espérons sincèrement que vous vous inscrirez et participerez à cette importante conversation sur les marchés du carbone.
Venez nous montrer, ici au Rwanda, à quel point l'Afrique est prête à faire rayonner son potentiel à l'échelle mondiale : la puissance de sa canopée, la valeur ajoutée qu'elle apporte et son engagement à développer une approche commune des marchés du carbone et à mettre sur le marché des crédits carbone de haute qualité pour soutenir le développement national sur tout le continent. Merci beaucoup pour cette opportunité.
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